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臨沂市餐飲服務許可管理規定(試行)

發布人:admin 發布時間:2015-07-01 00:00:00

  • 臨沂市餐飲服務許可管理規定(試行)

    第一章    

    第一條 為規范餐飲服務許可工作,加強餐飲服務監督管理,維護正常的餐飲服務秩序,保障消費者合法權益,依據《食品安全法》、《行政許可法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》等有關法律法規、規章,結合臨沂市實際,制定本規定。

    第二條 本規定適用于臨沂市行政區域內從事餐飲服務的單位和個人(以下簡稱餐飲服務提供者),不適用于無固定加工和就餐場所的食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人。

    餐飲服務實行許可制度。餐飲服務提供者應當取得《餐飲服務許可證》,并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。

    集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。

    第三條 臨沂市行政區域內餐飲服務許可的申請、受理、審核、決定、變更、延續、補發、注銷和管理工作,應遵守本規定。

    第四條 臨沂市食品藥品監督管理局主管全市餐飲服務許可管理工作,各縣區食品藥品監督管理局負責本行政區域內的餐飲服務許可管理工作。

    第五條  臨沂市餐飲服務許可遵循屬地管理為主,分級負責、分類管理的原則實施。

    餐飲服務許可范圍由臨沂市食品藥品監督管理局根據餐飲服務者的業態和規模另行確定。

    第二章 申請與受理

    第六條  申請人向所在地食品藥品監督管理部門提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件:

    (一)經營場所應在符合城鄉規劃的固定建筑物內,天花板、墻壁、地面應采用光潔建筑材料,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

    (二)具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所,保持該場所環境整潔;

    (三)具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施,由相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

    (四)具有合理的布局和加工流程,餐廚面積比、切配烹飪場所與食品處理區面積比應符合要求,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

    (五)餐飲服務從業人員應持有健康體檢合格證明,有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員;

    (六)具有與本單位實際相適應的保證食品安全的規章制度;

    (七)食品藥品監督管理部門規定的其他條件。

    第七條  申請《餐飲服務許可證》應提交以下材料:

    (一)《餐飲服務許可證》申請書;

    (二)名稱預先核準證明(已從事其他經營的可提供營業執照復印件);

    (三)法定代表人(負責人或者業主)的身份證明復印件,有委托代理人的提供委托代理人身份證復印件及委托書;

    (四)經食品藥品監督管理部門培訓合格的食品安全管理人員證明資料;

    (五)餐飲服務從業人員健康體檢合格證明;

    (六)餐飲服務場所的房屋所有權證或租賃協議等相關合法使用證明。餐飲服務場所選址應符合要求(選址距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25m以上,并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響之外);

    (七)餐飲服務經營場所平面圖和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明(需標明經營場所總面積,各功能間名稱、面積,清洗、消毒等衛生設施位置,門、窗位置,人流、物流走向);

    (八)保證食品安全的各項規章制度;

    (九)具有檢測資質單位出具的餐(飲)具消毒效果檢測合格報告;

    (十)自備水源或二次供水的餐飲服務提供者需提供生活飲用水安全檢測報告,水質應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》規定;

    (十一)食品藥品監督管理部門人為有必要提供的其他資料。

    特大型、大型餐館,學校食堂、幼兒園食堂、工地食堂,供餐人數500人及以上的機關、企事業單位食堂,連鎖經營餐飲服務企業的總部,集體用餐配送單位申請《餐飲服務許可證》,除提供本條(一)至(十一)項規定材料外,還需提供以下材料:

    1、專職食品安全管理崗位及人員的設置文件、任命文件或聘書;

    2、關鍵環節食品加工規程(包括食品和食品原料驗收操作規程、食品貯存操作規程、食品粗加工操作規程、食品切配操作規程、食品烹調加工操作規程、食品添加劑貯存使用操作規程、專間操作規程、從業人員的個人衛生操作規程、餐飲具清洗消毒操作規程、不符合食品安全要求的食品處理規程等);

    3、食品安全檢查計劃;

    4、食品安全突發事件應急處置預案。

    連鎖經營餐飲服務企業總部、集體用餐配送單位申請《餐飲服務許可證》,除需提供本條(一)至(十一)項規定材料外,還需提供以下資料:

    1、與實際產品內容相符合的標識說明樣張;

    2、與經營規模相適應的配送設備設施的有關資料。

    第八條 申請人提交的材料應當真實、完整,并對材料的真實性負責。所交材料應用A4紙打印,逐頁加蓋公章或由法定代表人(業主或負責人)逐頁簽字、按手印,并按次序裝訂,一式兩份;凡提交的材料為復印件的,均應在復印件上寫明系原件復印,并加蓋單位公章或由法定代表人(業主或負責人)簽字、按手印。

    第九條  食品藥品監督管理部門依據相關法律法規和規章,對申請人提出的餐飲服務許可申請分別作出以下處理:

    (一)申請事項屬于食品藥品監督管理部門職權范圍,申請資料齊全且符合法定形式的,應當在5個工作日內作出受理決定,并給予申請人《餐飲服務許可受理決定書》;

    (二)申請事項依法不需要取得餐飲服務許可的,或申請事項不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的,應當即時告知申請人不接收申請的原因;屬于其他部門職權范圍的,應予以告知;

    (三)申請資料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,申請人應當對更正內容簽章確認;

    (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式, 應當場或者在5個工作日內出具《餐飲服務許可補正申請材料通知書》,一次性告知申請人需要補正的全部內容;自告知之日起,超過30日不補正資料的,視為主動放棄申請;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

    第十條  食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請材料后,應在申請書封面上填寫受理編號和受理日期。

    申請書受理編號由申請類別代碼、年份和順序號組成。

    代碼為:特大型餐館-A、大型餐館-B、中型餐館-C、小型餐館-D、快餐店-E、小吃店-F、飲品店-G、食堂-H、集體用餐配送單位-I、其他-J。

    申請類別與《餐飲服務許可審查規范》中的餐飲服務提供者分類要求一致。

    受理日期應與《餐飲服務許可受理決定書》出具日期一致。

    第三章 審核與決定

    第十一條 食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請資料后,應當按照第七條規定審核申請人提交的相關材料;并按照《餐飲服務許可審查規范》的要求,對申請人的餐飲服務經營場所進行現場核查。

    市食品藥品監督管理部門受理的餐飲服務許可申請,可以由餐飲服務食品安全監管科組織現場核查,也可以委托各縣區食品藥品監督管理部門進行現場核查。

    第十二條  現場核查人員不少于2人,核查人員應填寫《餐飲服務許可現場核查表》,制作現場核查記錄,經申請人核對無誤后,核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當注明拒簽情況。

    對于需要整改復查的,出具《監督意見書》;申請人根據《監督意見書》進行整改后,提出整改報告,申請重新核查。經再次核查,仍不符合條件的,不予許可。

    第十三條  食品藥品監督管理部門應當根據申請材料和現場核查的情況,對符合條件的,作出準予行政許可的決定,并在市食品藥品監督管理局網站公告;對不符合規定條件的,作出不予行政許可的決定,并制作《不予餐飲服務許可決定書》說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    第十四條  食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的,經本機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人,發放《餐飲服務許可延期通知書》。申請人整改期不計算在行政許可時限內。

    第十五條  食品藥品監督管理部門作出準予行政許可決定的,應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發《餐飲服務許可證》。

    第十六條  對于已辦結的餐飲服務許可事項,食品藥品監督管理部門應當將有關許可材料及時歸檔、妥善保存。

    第四章  變更、延續、補發和注銷

    第十七條 餐飲服務提供者的名稱、法定代表人(負責人或業主)或者地址門牌號改變(實際經營場所為改變)的,應當向原發證部門提出辦理《餐飲服務許可證》記載內容變更申請,并提供以下材料:

    (一)《餐飲服務許可證變更申請書》

    (二)《餐飲服務許可證》復印件;

    (三)法定代表人(負責人或者業主)的身份證明復印件;

    (四)餐飲服務提供者變更名稱的,需提供工商行政管理機關核準的證明資料;

    (五)法定代表人(負責人或者業主)變更的,需提供擬任者的任職證明或有關資格證明(如董事會任命文件等)及身份證明復印件;

    (六)地址門牌號變更的,需提供有關部門出具的地名或門牌號變更證明;

    (七)食品藥品監督管理部門認為需要提供的其他材料。

    第十八條  餐飲服務提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛生設施需要改變的,應當向原發證部門申請辦理《餐飲服務許可證》變更手續,并提供以下材料:

    (一)《餐飲服務許可證變更申請書》;

    (二)《餐飲服務許可證》復印件;

    (三)法定代表人(負責人或者業主)的身份證明復印件;

    (四)提供第七條中與變更內容相關的資料。

    食品藥品監督管理部門受理申請人提交的申請材料后,應當審核申請人按照本條規定提交的相關資料,并依據餐飲服務分類許可審查規范,按照第十一、十二條規定對申請變更內容進行現場核查。

    第十九條  食品藥品監督管理部門根據第十七、十八條規定,對符合法定條件、準予變更《餐飲服務許可證》記載內容或者準予辦理許可事項變更手續的,頒發新的《餐飲服務許可證》,原《餐飲服務許可證》同時收回,證號和有效期限不變。對不符合法定條件的,作出不予行政許可的決定,并發放《不予變更餐飲服務許可決定書》,同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    第二十條  餐飲服務提供者需要延續《餐飲服務許可證》的,應當在《餐飲服務許可證》有效期屆滿30日前向原發證部門書面提出延續申請。逾期提出延續申請的,按照新申請《餐飲服務許可證》辦理。

    第二十一條 申請延續《餐飲服務許可證》應當提供以下材料:

    (一)《餐飲服務許可證》延續申請書;

    (二)原《餐飲服務許可證》復印件;

    (三)原《餐飲服務許可證》的經營場所、布局流程、衛生設施等內容有無變化的說明材料;

    (四)餐飲服務從業人員健康體檢合格證明;

    (五)食品藥品監督管理部門認為有必要提供的其他材料。

    第二十二條 原發證部門受理《餐飲服務許可證》延續申請后,應當按照第六條的規定進行審核,重點審查以下內容:

    (一)申請單位名稱、地址、法定代表人(負責人或業主)、許可范圍有無變化;

    (二)現場核查加工經營場所、布局流程、衛生設施等有無變化;

    (三)食品藥品監督管理部門存檔的監督、監測記錄,申請人守法經營情況。

    準予延續的,頒發新的《餐飲服務許可證》,原《餐飲服務許可證》同時收回,證號不變。對不符合條件的,作出不予行政許可的決定,并發放《不予延續餐飲服務許可決定書》,同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    第二十三條 《餐飲服務許可證》變更、延續程序按第二章、第三章的有關規定執行。

    第二十四條 餐飲服務提供者遺失《餐飲服務許可證》的,應當于遺失后60日內公開聲明,向原發證部門申請補發。申請補發《餐飲服務許可證》應當提供以下資料:

    1、《餐飲服務許可證變更申請書》;

    2、補辦原因及情況說明;

    3、在食品藥品監管部門指定媒體上登載遺失聲明的媒體原件及復印件;

    4、《營業執照》復印件;

    5、餐飲服務提供者是獨立法人企業的,需提供企業組織機構代碼原件及復印件;

    6、法定代表人(負責人或者業主)的身份證明復印件;

    7、食品藥品監督管理部門認為有必要提供的其他材料。

    第二十四條 《餐飲服務許可證》毀損的,憑毀損的原證向原發證部門申請補發。

    第二十五條  有下列情形之一的,發證部門應當依法注銷《餐飲服務許可證》:

    (一)《餐飲服務許可證》有效期屆滿未申請延續的,或者延續申請未被批準的;

    (二)餐飲服務提供者依法終止的;

    (三)《餐飲服務許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的;

    (四)餐飲服務提供者主動申請注銷的;

    (五)依法應當注銷《餐飲服務許可證》的其他情形。

    第二十六條 《餐飲服務許可證》被注銷的,食品藥品監督管理部門應當予以公告。原持證者應當在食品藥品監督管理部門發布公告之日起7日內將《餐飲服務許可證》原件交回食品藥品監督管理部門。食品藥品監督管理部門應當及時做好注銷《餐飲服務許可證》的有關登記工作。

    第五章  許可證管理

    第二十七條 《餐飲服務許可證》有效期為3年。臨時從事餐飲服務活動的,《餐飲服務許可證》有效期不超過6個月。

    第二十八條 同一餐飲服務提供者在不同地點或者場所從事餐飲服務活動的,應當分別辦理《餐飲服務許可證》。

    同一經營場所有多個經營主體,并有獨立經營場地的,應分別辦理《餐飲服務許可證》。

    餐飲服務經營地點或者場所改變的,應當重新申請辦理《餐飲服務許可證》。

    第二十九條 《餐飲服務許可證》應當載明單位名稱、地址、法定代表人(負責人或者業主)、類別、備注、許可證號、發證機關(加蓋公章)、發證日期、有效期限等內容。

    第三十條 《餐飲服務許可證》樣式由國家食品藥品監督管理局統一規定。各欄目填寫要求如下:

    (一)許可證號格式為:魯+餐證字+4位年份數+6位行政區域代碼+6位行政區域發證順序編號。

    (二)單位名稱欄

    應與工商行政管理機關核準的一致。

    (三)法定代表人(負責人或業主)欄

    根據餐飲服務提供者的性質,在法定代表人(負責人或業主)欄后填寫法定代表人(負責人或業主)姓名,其中屬法人的,填寫法定代表人姓名;屬法人分支機構或者其他組織的,填寫負責人姓名;屬個體經營戶的,填寫業主姓名。姓名后用括弧加注相應的身份性質。例如某餐飲企業法人分支機構餐飲店的負責人×××,該欄應填寫為“×××(負責人)。

    (四)地址欄

    按經營場所的詳細地址填寫。

    (五)類別欄

    按《餐飲服務許可審查規范》中的餐飲服務提供者分類要求填寫。

    (六)發證機關欄

    1、加蓋發證機關印章;

    2、填寫發證日期:新發和延續的,填寫簽發日期;變更的,填寫變更后新的許可證的簽發日期,并在簽發日期后注明變更字樣;補發的,填寫補發后新的許可證的簽發日期,并在簽發日期后注明補發字樣。

    (七)有效期限欄

    1、起始日期:新發、延續的,填寫簽發日期;變更、補發的,填寫原證的簽發日期;

    2、到期日期:新發、延續的,填寫簽發日期3年后對應日的前1天;變更、補發的,填寫原證的到期日期。

    (八)備注欄

    1、餐館:單純經營火鍋或者燒烤的,加注單純火鍋或者單純燒烤;全部使用半成品加工的,加注全部使用半成品加工;

    2、食堂:屬于工地食堂、學校食堂等的,加注工地食堂、學校食堂等;

    3、除飲品店這一類別外,供應涼菜的加注含涼菜,不供應的加注不含涼菜;供應自制裱花蛋糕的加注含裱花蛋糕,不供應的加注不含裱花蛋糕;供應生食海產品的加注含生食海產品,不供應的加注不含生食海產品。

    (九)臨時從事餐飲服務活動的,應在餐飲服務許可證下方居中位置打印臨時,并加注括號。

    第三十一條 餐飲服務提供者取得的《餐飲服務許可證》,不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租。

    餐飲服務提供者應當按照許可范圍依法經營,并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。

    第六章    

    第三十二條 餐飲服務許可管理中的監督檢查和行政責任、法律責任按照《餐飲服務許可管理辦法》的相關規定執行。

    第三十三條 本規定關于餐飲服務、經營場所、餐飲服務提供者的業態、集體用餐配送單位等用語的含義與《餐飲服務許可管理辦法》相一致。餐飲服務提供者的經營業態主要包括:

    (一)餐館(又稱酒家、酒樓、酒店、飯莊等):指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經營項目的單位,包括火鍋店、燒烤店等。

    1、特大型餐館:指經營場所使用面積在3000以上(不含3000),或者就餐座位數在1000座以上(不含1000座)的餐館。

    2、大型餐館:指經營場所使用面積在5003000(不含500,含3000),或者就餐座位數在2501000座(不含250座,含1000座)的餐館。

    3、中型餐館:指經營場所使用面積在150500(不含150,含500),或者就餐座位數在75250座(不含75座,含250座)的餐館。

    4、小型餐館:指經營場所使用面積在150以下(含150),或者就餐座位數在75座以下(含75座)的餐館。

    (二)快餐店:指以集中加工并快速提供就餐服務為主要加工供應形式的單位。

    (三)小吃店:指以點心、小吃為主要經營項目的單位。

    (四)飲品店:指以供應酒類、咖啡、茶水或者飲料為主要經營項目的單位。

    (五)食堂:指設于機關、學校、企事業單位、工地等地點(場所),為供應內部職工、學生等就餐的單位。

    (六)集體用餐配送單位:指根據服務對象訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。

    第三十四條 本規定自發布之日起施行。餐飲服務提供者在本規定施行前已經取得《食品衛生許可證》或《餐飲服務許可證》的,該許可證在有效期內繼續有效。

    第三十五條 本規定由臨沂市食品藥品監督管理局負責解釋。

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